□ 孫妙鴻 來慶琳
基層干部身處服務(wù)群眾的最前沿，是黨和政府形象的直接代言人，其工作作風(fēng)與擔(dān)當(dāng)精神直接關(guān)系到政策的落實(shí)成效和民眾的切身利益。然而，當(dāng)下基層存在的“光甩鍋”“不粘鍋”的“二鍋頭”干部現(xiàn)象，嚴(yán)重侵蝕著基層治理的健康肌體，成為基層發(fā)展道路上的絆腳石，亟待整治與糾正。
“光甩鍋”干部，每逢問題出現(xiàn)，第一反應(yīng)不是思考如何解決，而是急于尋找替罪羊，將責(zé)任推諉給他人。他們在跨部門協(xié)作中任務(wù)落實(shí)不力時，總是以“這不是我們部門負(fù)責(zé)的”“是之前的人沒處理好”之類的說辭推掉責(zé)任；面對群眾訴求處置不當(dāng)時，便本能地將責(zé)任如燙手山芋般推諉給其他部門或甩鍋給基層；在項(xiàng)目推進(jìn)受阻時，歸咎于外部環(huán)境不佳或下屬執(zhí)行不力。在其眼中，自己永遠(yuǎn)是無錯的旁觀者。
與之相對的“不粘鍋”干部，則擅長明哲保身。他們對工作中的敏感事務(wù)避而遠(yuǎn)之，只挑輕松、無風(fēng)險、易出政績的任務(wù)去做。在涉及一些可能觸動多方利益或者存在潛在風(fēng)險的改革舉措時，他們選擇沉默不語、按兵不動；面對群眾反映強(qiáng)烈但解決起來較為棘手的民生問題，他們能拖則拖，能躲則躲，生怕沾上一點(diǎn)麻煩，始終保持自己所謂的“清白之身”，而工作卻毫無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
這種“二鍋頭”干部，是基層治理中的“毒瘤”，其危害不容小覷。于工作效率而言，它恰似一把“鈍刀”，嚴(yán)重阻礙工作進(jìn)程。從部門間配合來看，他們相互推諉，使得問題在“踢皮球”中不斷發(fā)酵，簡單之事變得復(fù)雜棘手，大量的人力、物力和時間被白白耗費(fèi)，基層發(fā)展的步伐被重重羈絆。從團(tuán)隊士氣來看，它仿若一股“寒”流，極大地打擊了那些實(shí)干擔(dān)當(dāng)干部的積極性。
當(dāng)“二鍋頭”成為常態(tài)，而努力者得不到認(rèn)可，必然導(dǎo)致人心離散，團(tuán)隊凝聚力與戰(zhàn)斗力逐步瓦解。更為嚴(yán)重的是，在黨群干群關(guān)系層面，它宛如一道 “鴻溝”，損害著政府公信力。群眾滿懷期待而來，卻在干部的推諉扯皮中失望而歸。長此以往，黨和政府在群眾心中的形象受損，民眾的信任基石也將松動，危及社會的和諧穩(wěn)定。
整治“二鍋頭”干部，已成為基層治理的當(dāng)務(wù)之急，需多策并舉，精準(zhǔn)發(fā)力。一方面，要構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己嗽u價體系。以“德能勤績廉”為核心，細(xì)化考核指標(biāo)，不僅考量工作成果，更要關(guān)注工作過程中的擔(dān)當(dāng)作為，并將考核成績與干部的晉升、獎懲緊密掛鉤，對勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為者予以表彰獎勵，優(yōu)先提拔重用；對“甩鍋”“不粘鍋”干部予以嚴(yán)肅問責(zé)，形成鮮明的激勵導(dǎo)向，讓干部們深知“有為才有位，無為必問責(zé)”。
另一方面，織密監(jiān)督之網(wǎng)，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效。整合黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督與媒體監(jiān)督之力，形成全方位、無死角的監(jiān)督格局。建立常態(tài)化的監(jiān)督檢查機(jī)制，不定期對基層工作開展檢查，對重點(diǎn)項(xiàng)目、民生事務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)督查。暢通監(jiān)督舉報渠道，設(shè)立專門的舉報熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵群眾積極舉報不良干部行為，并對舉報信息嚴(yán)格保密，對查證屬實(shí)的舉報給予舉報人適當(dāng)獎勵。同時，加大對監(jiān)督結(jié)果的公開力度，對典型的“二鍋頭”案例及時曝光，形成強(qiáng)大的輿論壓力，讓此類干部無處遁形。
此外，還需強(qiáng)化干部的思想教育與能力培訓(xùn)。通過深入開展內(nèi)容豐富的教育活動，引導(dǎo)干部樹立正確的價值觀與政績觀，牢記為民服務(wù)宗旨，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識。定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者、基層工作模范授課，傳授先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)與方法，提升干部解決實(shí)際問題的能力與水平，讓干部們既有擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;心”，更有擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;力”。
基層興則國家興，基層治則天下安。好的作風(fēng)決定好的效果，在目前全省持續(xù)深化“三個年”活動中，我們要鏟除這一不良現(xiàn)象，打造一支作風(fēng)過硬、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎痈刹筷犖椋瑸榛鶎又卫碜⑷霃?qiáng)大動力，讓人民群眾在基層治理的成效中收獲滿滿的幸福感與安全感。
