通訊員 孟少猛 劉亞鋒
“抱著試試看的心態在‘數字人大’提交了協助解決鄰里土地糾紛的意見，沒想到第二天就有代表聯合‘兩官兩警’上門協調，不僅實地勘察給出解決方案，還幫助擬定了調解協議，多年的矛盾終于在此刻得到化解。”11月13日，石泉縣中池鎮軍民村村民劉漢興看到問題得到徹底解決，難掩激動。
自2024年6月起，石泉縣人大常委會探索開展“兩官兩警”進家站工作，推動法官、檢察官、公安民警、司法干警四支專業力量下沉，與人大代表群眾工作優勢深度融合，將政法服務窗口“搬”到群眾家門口，構建起基層治理的法治“同心圓”。
建強“一站式”平臺 法治力量直抵基層末梢
“張所長，他家桂花樹擋了我家菜地光線，這樹到底該不該砍？”10月25日，池河鎮人大代表中心聯絡站里，村民譚文飛的求助聲帶著火氣。半年來，他與鄰居因桂花樹苗圃遮光問題爭執不休，村干部調解多次無果。
駐站司法干警張彥軍合上《民法典》，起身招呼：“走，咱們到地頭說理去！”在斑駁樹影下，他耐心細致講解“相鄰關系”法條，村支書譚安則拉著雙方話家常，鎮人大代表陸紅芹幫著算“長遠賬”。兩小時后，雙方握手言和：共同修剪樹木，費用均擔。這場僵局，在“兩官兩警”與代表的聯動下圓滿化解。
石泉縣人大常委會直擊基層治理“最后一公里”痛點，打破部門壁壘，以規范化建設為抓手，打造“人大代表+兩官兩警”融合履職平臺，在全縣范圍內規范運行1個代表之家、11個中心聯絡站、46個片區聯絡站，將各級人大代表全部編入對應聯絡站，實現履職全覆蓋。同時，按照“選派到鎮、覆蓋到站”原則，政法機關精心挑選150名政治素質高、業務能力強、善做群眾工作的“兩官兩警”進站，與代表融合聯動。在這個“一站式”平臺上，法官擅長法律解讀，檢察官聚焦公益保護，公安民警熟悉治安管理，司法干警精通調解技巧，人大代表則發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用，形成“1+4>5”的治理合力。
拓展“常態化”路徑 民主實踐融入百姓生活
近日，云霧山鎮一起僵持五年的因高速公路臨時用地引發的村民土地糾紛，在人大代表聯絡站得到圓滿化解。駐站法官、檢察官與人大代表聯合介入，通過實地勘察和站內組織調解，耐心釋法說理，最終促成雙方簽署協議。“以前覺得法律是天書，現在法官到院壩里用土話講法理，心里亮堂多了！”村民老張的感慨，道出了“兩官兩警”進家站帶來的深層變化。
讓群眾在家門口就能享受法治服務，并不是偶爾的“法律趕集”，而是主動融入“321”基層治理格局、與代表小組“五個一”工作緊密結合的常態化實踐。該縣創新“五維聯動”模式：“站內接待+站外走訪”打通服務末梢，“線下活動+線上聯系”構建無休服務網，“普法宣傳+釋法答疑”破解認知壁壘，“矛盾調解+信訪疏導”筑牢平安防線，“監督支持+建言獻策”凝聚治理合力。
每月固定接待日、流動法治課堂、田間地頭調解會輪番上演。線上線下同步發力，“數字人大”、微信群成為“不打烊的聯絡站”，人民群眾“點單”咨詢，人大代表精準“配送”，“兩官兩警”及時響應，實現“找得到人、辦得成事”。普法小品、反詐民歌、“老陸說事兒”等百姓話語場，把法律知識融入本土文化，既有煙火氣，又有感染力。針對群眾反映強烈的矛盾糾紛、信訪訴求，推行“群眾說事+代表議事+兩官兩警說法”模式，推動矛盾就地化解、訴求即時響應。“兩官兩警”主動接受代表和群眾監督，代表聯絡站積極將群眾反映的意見建議轉化為高質量的代表建議，推動解決了一批難點、堵點問題。
常態化實踐催生實效：“兩官兩警”進家站工作開展以來，全縣累計收集民意1285條，推動解決民生實事193件，調解矛盾糾紛291件，提供法律咨詢1800余人次，形成閉會期間代表建議4件。這些實實在在的數據，丈量著“兩官兩警”進家站的實踐深度，也標注出人民群眾法治獲得感的新高度。
健全“閉環式”機制 治理效能持續釋放
有效的治理離不開完善的機制保障。石泉縣人大常委會通過建立快速響應、限時辦理、督導評價等“閉環式”機制，確保“兩官兩警”進家站工作落地見效。
快速響應機制讓民意“不拖延”。聯絡站匯總群眾“需求清單”，將“兩官兩警”掌握的群眾需求與聯絡站發現的矛盾線索第一時間“相互推送”。限時辦理機制讓訴求“有著落”。對收集的群眾訴求，聯絡站分類整理后建立“即辦+領辦+交辦”機制：能當場辦理的立即辦理，不能當場辦理的由“兩官兩警”領回單位處理，不屬于政法機關職責范圍的按程序交辦。領辦和交辦事項一般7個工作日內辦結反饋，疑難問題不超過3個月。縣人大常委會法制工委定期跟蹤督辦，確保“事事有回音、件件有著落”。督導評價機制讓工作“提質效”。縣鎮兩級人大通過視察、述職評議、滿意度測評等方式，對“兩官兩警”工作實績進行跟蹤問效，結果納入單位年度目標責任考核體系。這種“以評促改、以督提效”的方式，倒逼工作責任落實，推動工作質效持續提升。
一套機制激活“一盤棋”。在“黨委領導、人大主推、政法協同、代表參與、群眾受益”的治理格局下，“兩官兩警”進家站工作逐步邁向了規范化、常態化軌道，法治精神和民主實踐在深度融合中，轉化為群眾實實在在的獲得感、幸福感、安全感。
“‘兩官兩警’進家站工作，既是法治石泉建設的創新探索，也是全過程人民民主基層實踐的生動詮釋。”石泉縣人大常委會主任方賢超表示，下一步將持續完善工作機制、拓展服務內涵，為推進基層治理提質增效貢獻更多人大智慧和力量。
