嵐皋旅游：從強勢崛起到全域推進
記者 來慶琳 李靜 通訊員 楊富琨
在陜西生態旅游發展歷史上，嵐皋縣起步較早，在縣域旅游發展中探索出很多成功經驗，“嵐皋特色”備受稱道。面對“十三五”旅游業發展新要求，嵐皋需要一個契機實現旅游業的奮起突圍和再次騰飛。
農歷春節前夕，國家旅游局公布全國首批全域旅游示范區創建單位，嵐皋縣榜上有名。自此，嵐皋旅游從景區模式轉化為全域模式，全縣1956平方公里作為功能完整的旅游目的地，煥發出新的生機和活力，一個全新的旅游發展生態圈正呼之欲出。
打造景區內外旅游場
“全域旅游”要求將特定區域作為完整旅游目的地整體規劃布局、綜合統籌管理、一體化營銷推廣，實質是如何走出“門票經濟”，向全域經濟轉變。嵐皋如何做？
“過去景點旅游模式重在‘點’上打造，封閉的景點景區建設、經營與社會是割裂的，發展‘全域旅游’，就是要糾正這一弊端，通過‘面’上提升，景區內外一體化，實現全縣共建、全域共融、全民共享。”嵐皋縣縣委書記周康成立足縣域實際，給出了清晰思路。
這一點在大南宮山景區的打造中可見一斑。去年，該縣成立南宮山景區管委會，將嵐皋12個鎮作為景區統籌打造。“將嵐皋作為一個完整旅游目的地建設，改變景區內外‘兩重天’格局。”景區管委會主任曹英忠說，發展全域旅游，就是拆掉景區“圍墻”，景區內外建設協同推進，實現景區內外一體。
在飛拉達攀巖、真身殿、地質博物館等20余項工程先后實施后，南宮山核心景區今年最大的任務是完成大雄寶殿建設，創建5A級景區。與建設工地熱火朝天遙相呼應的是山腳下南宮山鎮宏大村3A級景區創建如火如荼。在宏大村，南宮山鎮副鎮長岳霏帶我們參觀了正在建設的親水平臺、巴人部落兩項工程，“要讓這里處處是景，人人參與，讓來南宮山的游客，愿意放慢腳步，留下來，感受我們這里的山水風光巴文化，我們的目的就達到了。”
“景區內外共建，才能吸引游客。”嵐皋縣文廣旅游局局長戴高濤說。除了南宮山，嵐皋縣幾大重點景區：千層河景區國家濕地公園、神河源景區大巴山狩獵場、嵐河漂流景區上下碼頭游客服務中心等工程相繼建成，隨著硬件提升，軟件建設更新，景區內涵得到全面提升。而在景區外的建設上，該縣根據資源環境承載能力，全面優化旅游資源、基礎設施、旅游功能、旅游要素和產業布局。在原本就有優勢的鄉村游方面，致力打造“休閑四季”、“畫中橫溪”、“錦繡花里”、“漁家溢河”、“魅力佐龍”、“秀美城關”六大品牌，打造了橫溪古鎮等新景點20余個，培育全國農業旅游示范點2個，推出南宮山鎮打谷節等賽事10余項，建成省級特色旅游示范鎮村25個，實現鎮鎮有看點。
同時，隨著龍爪子溫泉旅游度假城、嵐河灣水上樂園、巴山珍稀植物觀賞園等20余個涉旅項目先后開工，河濱步道等30余項市政工程相繼實施或建成，縣城游人氣漸旺。美食一條街、嵐皋廣場、廊橋、親水步道成了縣城最搶眼的“景點”，深受游客和當地群眾好評。
在這種積極有效地開發性保護模式下，景區游、鄉村游、縣城游齊頭并進，避免了千景一格、千點一味、千域一樣的呆滯狀況，正在形成色彩斑斕、百花爭艷、各具特色、生動活潑的現代大旅游格局。
做精體驗服務大文章
全域旅游、現代旅游最大亮點之一就是體驗化服務，以此促成旅游在全時、全境、全產業鏈上得到更好更快發展。對于這一點，該縣返鄉創業人士、巴人部落老板曾廣荷深有感觸。
“以前，旅游服務‘鏈條’不全，游客游完南宮山到農家樂吃頓飯就走人。現在產業鏈拉長了，提供吃住行游購娛一條龍服務，游客有看的、有吃的、有住的、有玩的、有帶走的，每個環節都有意思，游客更滿意，我們才能多掙錢。”曾廣荷告訴記者。
巴人部落將巴人美食、農耕、歌舞等傳統民俗文化，與鄉村旅游結合，游客在這里吃吊罐肉、喝摔碗酒、賞當地村民表演的“嵐河漁鼓”巴文化小戲，體驗巴文化獨特魅力。巴人部落從去年開業至今，生意一直不錯，旺季需要提前預定。
該縣將旅游產業作為“一號工程”和首選產業來抓，成立旅游產業發展領導小組，統籌全縣人力和財力推動發展。在入圍全域旅游示范區創建縣后，成立創建國家全域旅游示范區工作領導小組，各相關部門負責人全部列入小組成員，以強化對公共資源調控能力，通過資源協調、服務對接等保證全域旅游理念的落地。
突出旅游目的地公共服務體系建設，按照“打造大南宮山景區，緊扣‘一山一水一城’，完善旅游六要素”要求，嵐皋縣出臺發展農家樂、農家賓館、土特產、文化作品等扶持獎補辦法，確保六要素不斷壯大。在重點打造縣城、涉旅集鎮和旅游沿線等“臉面”的同時，精心建設其余各鎮和農村社區等“角落”。同時挖掘整理出巴文化與旅游融合發展，推動旅游轉型升級。
幾年來，搜集整理出民間傳說、故事、民歌等10余本專集，先后實施打造一條巴文化長廊、建設一條巴文化美食街、創建一個巴文化廣場、建設一個巴文化風情園、策劃一臺巴文化節目的巴文化“五個一”工程，為旅游騰飛注入了新鮮血液。
現在縣城內外處處都能感受到濃厚的巴文化氛圍。縣城河街美食一條街上，現有47家餐飲店力爭做到每個店都有自己特色，致力打造“巴人美食·嵐皋味道”名片。嵐皋縣餐飲協會會長姜飛成告訴記者，全域旅游對餐飲行業來說是機遇也是挑戰，客源就是財源，同時對行業要求也越高，他們將不斷提高菜品質量和服務，以吸引更多游客。
為確保旅游服務質量明顯提升、消費環境不斷優化，該縣還堅持每季度開展一期導游等專題培訓班，組織一次涉旅場所安全檢查，舉辦一次服務技能比拼。同時推進服務信息化，發展智慧旅游，借助網絡、微信、微博等信息化渠道，及時向游客提供交通、氣象、安全、醫療等必要信息服務。
目前，全縣300余家農家樂、20余家涉旅酒店、50余種地方土特產、30余種娛樂項目，正以各自特色借力發展，力推嵐皋旅游再上臺階。
推進全域發展惠民生
當下嵐皋，全域旅游已進入地方旅游建設中。據已經出臺的嵐皋縣創建國家全域旅游示范區工作實施方案來看，在地方總體規劃下，旅游不再是簡單的一個小版塊，而是所有行業均有加入。
“把旅游跟農業結合，讓二者深度融合互促發展，特色農產品會供不應求，形成新的競爭力。”四季鎮宏達農產品開發有限公司總經理劉知高指著屋里堆放的土特產，深有感觸地說。
2014年，在廣州務工的劉知高返鄉創業。得知楊家院子將整體改造提升，遂創建宏達農產品公司，準備借助楊家院子火爆的名氣，銷售土豆、山野菜、臘肉等農副產品。旅游產業對其他產業的拉動作用，讓劉知高看到致富希望。
不僅是劉知高，已經依靠旅游業發家致富的當地三彩閣農家樂業主王三翠也看到擴大經營的契機。她家的豆腐乳銷量很好，每年能賣4000盒左右，僅此一項產值20余萬元，但多年來一直手工作坊式生產。去年，王三翠萌生了建廠房的念頭，今年這一想法即將變為現實。
在政府大力扶持下，王三翠注冊了嵐皋縣嘉瑞祥農產品開發有限公司，占地30畝的廠房馬上開建，建成后主要制作豆制品和干菜包裝，不僅豆腐乳可批量生產，打造成品牌產品，進超市賣到外地去，還可以帶動地方剩余勞動力就業。
四季鎮鎮長謝承海說，從2002年4月楊家院子開辦第一家農家樂至今，全鎮發展農家樂17戶，星級農家賓館2戶，年接待游客30萬人次，錢賺了，但村上發展不明顯。去年6月，楊家院子被列入全國首批旅游扶貧示范村，特別是在打造全域旅游后，鎮上通過旅游+模式，為楊家院子制定了修建性詳規。
根據詳規，他們先期啟動沿路花卉帶、綠化小品、麻柳古樹修剪和河道管理等工作，同時在山上發展林果園、無公害蔬菜、養殖業，做好源頭供應，山下以楊家院子為核心發展農家樂，做好產品輸出，山下帶動山上，一起發展奔富路。
嵐皋縣縣長楊義龍介紹，現在全縣旅游業關聯產業超過110個，其中對住宿業貢獻率超90%，對文化娛樂業貢獻率超50%，對餐飲和商業貢獻率超40%。一業興百業旺，旅游業已成為帶動全縣其他產業和社會經濟發展的強力“引擎”。
據統計，2015年全縣接待游客363萬人次，綜合收入19.38億元，占全縣GDP的28.5%，占人均純收入18.2%。而作為與旅游業息息相關的交通運輸、文化服務、物流、餐飲等服務行業當年增加值都較上年有大幅提升，并新增就業崗位2000余個，直接從業人員7100人。
全域旅游對推動地方財富增長機制變革，提高資源配置效率，推動游客和當地居民幸福增長機制的建立都將產生深遠的意義。對嵐皋而言，它更是一個奮起突圍的信號和再次騰飛的契機。
把產業帶動起來，讓環境優美起來，使群眾生活水平提高起來。眼下，在旅游+初步融合的嵐皋，正按照創建工作相關要求，“產業圍繞旅游轉、產品圍繞旅游造、結構圍繞旅游調、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”，全力打響“巴山畫廊·神奇嵐皋”全域旅游品牌。
