記者 張妍
曾屬國家秦巴山集中連片特困地區,曾以破釜沉舟的決心,我市如期兌現了“戶脫貧、村退出、縣摘帽”的莊嚴承諾,“十四五”的征程開啟以來,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接成為新的時代考題,市農業農村部門穩步增強糧食綜合生產能力、健全監測預警機制、發展特色產業;市住房和城鄉建設系統聚焦農房改造、人居環境提升、傳統村落保護等領域取得豐碩成果;市水利部門則為農村發展注入了強勁的“水動力”,全市各部門共同執筆繪就出“秦巴明珠、幸福安康”的嶄新篇章。
和美鄉村新畫卷
糧食安全是“國之大者”。市農業農村局結合市情實際制定《穩定糧食生產保障糧食安全十條措施》,聚焦良田、良種、良法、良機、良制“五良”協同,深入實施糧食大面積單產提升行動,穩步增強糧食綜合生產能力。五年來,累計建設高標準農田90.4萬畝,建立各級黨政領導包抓糧油示范點579個,確保糧食播種面積穩定在330萬畝以上、產量穩定在73萬噸以上。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接是市農業農村局的重大任務和民生工程,該局嚴格落實“四個不摘”要求,全面推行防止返貧動態監測幫扶“2531”機制。中省市縣四級1348家幫扶單位、1245名第一書記、2255名工作隊員扎根一線、傾力奉獻。
全市累計將28597戶91498人納入監測范圍,精準落實幫扶措施10萬余項。動態實現住房和飲水安全問題清零,脫貧家庭子女義務教育零輟學,基本醫療和公共衛生服務實現縣鎮村全覆蓋,牢牢守住了不發生規模性返貧的底線。鄉村振興戰略實績考核和資金績效評價連續四年榮獲省級“優秀”。
五年來,依托得天獨厚的富硒資源,我市成功打造“秦巴優品 硒有安康”農業全品類區域公用品牌。全市累計建設各類現代農業園區1831個,建成龍頭企業國家級4家、省級96家、市級298家,帶動近50萬人實現就地就近就業。
五年來,安康與中國農科院開啟新一輪院地合作,與中國農業大學共建科技小院,與楊凌示范區管委會、西北農林科技大學共同打造區域協同創新模式,形成了創新驅動綠色發展、助推鄉村振興的“安康模式”。建成農業農村部富硒食品開發與質量控制重點實驗室等5個“國字號”科研機構,院士工作站3個、專家工作站32個,形成多層次創新平臺體系,推動產業創新與科技創新深度融合。
作為秦巴生物多樣性生態功能區和南水北調中線工程重要水源涵養區,該局深入學習運用“千萬工程”經驗,穩步開展“掃干凈、擺整齊、改旱廁、清污淤”,扎實推進“拆違建、清四亂、除殘垣、建家園”,探索實施“行孝義、除陋習、和鄉里、美村居”,通過和美鄉村建設“三部曲”,因地制宜、久久為功改善秦巴山區農村人居環境。全市衛生廁所普及率達90.6%,生活污水治理率達53%,99個省級示范村已經命名認定,同時,“村超”“村BA”“村光大道”等“村字號”活動蓬勃開展,實現從“一處美”到“一片美”的跨越,和美鄉村的新圖景正在秦巴山水間徐徐展開。
安居樂業新氣象
五年來,市住房和城鄉建設系統聚焦小城鎮建設、農房改造、人居環境提升、傳統村落保護等領域,精準發力,久久為功,書寫了住房城鄉建設高質量發展的生動篇章。
頂層設計是行動的先導。市住房和城鄉建設局立足實際,先后制定出臺了《安康市鄉村振興示范鎮建設實施方案》《安康市進一步加強傳統村落保護發展實施意見》《安康市農村生活垃圾治理提升五年行動方案》《安康市現代宜居示范農房建設實施方案》等系列文件,形成覆蓋鎮村規劃、建設、管護全流程的閉環政策體系。
五年來,面對鎮村基礎設施短板,市住建系統千方百計爭取資金支持,圍繞道路提升、雨污分流、垃圾處理等民生痛點,謀劃并實施了一大批補短板、強弱項的基礎設施項目。如今,平利縣老縣鎮、紫陽縣蒿坪鎮等建制鎮憑借其卓越的建設成效,成功躋身省級鄉村振興示范鎮行列。
農村生活垃圾治理是改善人居環境的突破口。該局通過整合資源,持續加大收集、轉運和終端處理設施的投入力度,并積極探索農村有機生活垃圾、廁所糞污與農業生產廢棄物的協同資源化利用,形成了“變廢為寶”的循環鏈條。石泉縣、嵐皋縣因其在垃圾分類和資源化利用方面的突出成績,獲評住建部示范縣;漢濱區雙龍鎮、旬陽市銅錢關鎮則被納入省級鎮域生活垃圾治理試點。目前,全市14065個自然村的生活垃圾收運處理率已高達97.98%,這一亮眼數據穩居全省前列。
住房安全是民生要計。該局積極試點并推廣農房保險政策,為廣大農戶的住房安全加上“安全鎖”,打造宜居宜業新農房。截至目前,累計投保農戶已達18.69萬戶,基本實現了農村住房“應保盡保”的目標。
與此同時,大力推廣嵐皋縣在宜居型示范農房建設方面的先進經驗,鼓勵各鎮村將農房建設與庭院經濟、鄉村旅游等產業發展深度融合,依托傳統村落、民俗文化、地方特色美食等資源,精心打造了一批精品民宿集群,不僅改善了村民的居住條件,更激活了鄉村產業發展的“一池春水”。
活水潤田新篇章
水,是安康的靈魂,亦是其發展的命脈。漢江蜿蜒,碧波蕩漾,見證著秦巴大地的滄桑巨變。
“十四五”以來,全市各級水利部門以水為筆,以山為卷,揮毫潑墨,在一系列關鍵領域實現歷史性突破,交出了一份保障防洪安全、供水安全、糧食安全、生態安全的亮眼答卷,為全市經濟社會高質量發展注入了源源不斷的“水動力”。
水利基礎設施建設是抵御自然災害、保障經濟社會發展的“硬支撐”。五年來,已建成規模化供水工程、城市管網延伸工程45處、覆蓋人口92.4萬人。全市自來水普及率達98.16%,集中供水工程消毒措施落實率達100%;建成10個縣級農村飲水安全水質檢測中心并全部取得CMA資質認證。
漢濱“總站統管分站專管”、漢陰“國有民營共管”模式被評為全省典型案例,“漢陰縣數智化賦能農村供水全域性保障”經驗做法被中國農業節水和農村供水技術協會評為典型案例。紫陽“政企協同筑堡壘、數智賦能譜新篇”受到水利部充分肯定。
數據的背后,是江河安瀾的堅實屏障,解除了懸在群眾頭頂的安全隱患,白河天寶水庫、漢陰旋渦老街防洪工程、黃石灘灌區改造提升工程等重點項目相繼建成投用,即刻發揮著供水、防洪、灌溉的綜合效益。
隨著市、縣水網建設規劃的相繼印發實施,一張“綱目張、循環暢、調控強”的區域水網正在秦巴山水間加速編織,汩汩清泉流進農家,為鄉村振興奠定了堅實的飲水安全基礎。